I- Les villes/villages fleuris
1- La première initiative nationale de fleurissement
Monsieur Robert Buron, Ministre des Travaux Publics, des Transports et du Tourisme en 1959, qui montrait un très grand intérêt pour l'architecture et l'esthétique spectaculaire des villes alsaciennes, donna pour mission à Jean Sainteny de créer un service au sein du Commissariat Général au Tourisme, destiné à inciter les français à fleurir leurs villes, villages, maisons ou fermes.
Ce projet fut accueillit avec succès, en effet, 600 communes y adhérèrent et s'engagèrent sérieusement dans cette démarche. Ceci fut le début d'une longue tradition florale en France. Actuellement, certaines de ces communes figurent d'ailleurs toujours au palmarès du concours.
2- La création du Comité National pour le Fleurissement de le France
En 1972, Marcel Anthonioz, Secrétaire d'Etat au tourisme et Député Maire de Divonne, créa le Comité National pour le Fleurissement de le France (CNFF), association régie selon la loi 1901. Celui-ci est chargé d'organiser et de promouvoir le Concours National des Villes et Villages Fleuris. Son conseil d'administration se compose de représentants du secteur public (ministères, collectivités locales, organismes publics) ainsi que de représentants des secteurs professionnels du tourisme, de l'horticulture et du paysage. Une équipe de 4 personnes en assure le fonctionnement. Ce comité est financé par le Secrétariat d'Etat au Tourisme ; le ministère de l'agriculture par l'intermédiaire de l'Oniflhor (Office National Interprofessionnel des Fruits, des Légumes et de l'Horticulture) ; la profession horticole ; certains partenaires et enfin les adhérents de l'association.
A partir de 1988, les départements et les régions sont rattachées au Concours National des Villes et Villages fleuris organisé par le comité, suite aux lois de décentralisation.
En 2001, les statuts de l'association sont modifiés par un vote du conseil d'administration. Ceci engendre un changement d'appellation de la structure qui devient le Conseil National des Villes et Villages Fleuris (CNVVF). De plus, une possibilité d'adhésion est instaurée pour les différentes collectivités et structures partenaires qui peuvent ainsi prendre des initiatives pour modifier l'association.
L'actuel président du CNVVF est Léon Bertrand, Ministre du Tourisme.
3- Le Concours National des Villes et Villages Fleuris
Le Concours des Villes et Villages Fleuris est ouvert à toutes les communes de France. Pour pouvoir y participer, il suffit d'avoir pris connaissance du règlement du concours national et de s'engager à l'accepter sans réserve, tout comme les décisions prises par les jurys. Il faut aussi avoir remplit un bulletin d'inscription adressé tout comme le règlement par le CNVVF à toutes les communes de France. Le bulletin d'inscription doit être retourné avant le 15 mai au Président du Conseil général de son département, qui renvoie la liste des communes candidates au Conseil Régional de leur région et au CNVVF avant le 30 juin. Les communes ayant obtenu le classement "ville ou village fleuri" sont inscrites d'office au concours.
a/ A l'échelon départemental
Le concours départemental des villes et villages fleuris est organisé par le Conseil Général.
Un jury départemental composé d'élus ; de personnalités qualifiés et de professionnel de l'horticulture désignés par le Président du Conseil Général (celui-ci préside aussi ce jury ou nomme un conseiller général pour le faire) visite les communes qui se sont inscrites au concours. Il dresse tout d'abord un palmarès départemental dans le cadre de son concours qu'il envoie au Jury régional ainsi qu'au CNVVF, pour lequel il est totalement autonome pour établir ses règles. Une remise des prix est ensuite organisée pour encourager et récompenser le fleurissement des villes et villages au niveau départemental, le jury peut aussi prodiguer des conseils aux personnes qui fleurissent ces communes pour que le fleurissement évolue et puisse s'améliorer.
Mais sa principale mission est de sélectionner, parmi les communes qu'il visite, celles susceptibles de concourir à l'échelon régional dans les catégories 1, 2 ou 3 fleurs. Il envoie au Jury Régional une liste des communes qui ne possèdent encore aucune distinction et qu'il juge méritante d'obtenir le classement d'une fleur et de celles qui possèdent déjà 1 ou 2 fleurs et qu'il pense digne d'en obtenir une supplémentaire.
b/ A l'échelon régional
Le concours régional des villes et villages fleuris est organisé par le Conseil Régional.
Un jury régional composé d'élus ; de personnalités qualifiés et de professionnel de l'horticulture désignés par le Président du Conseil Régional (celui-ci préside aussi ce jury ou nomme un conseiller régional pour le faire) visite les communes proposées par les départements (selon les conditions données aux départements par le Jury Régional pour sélectionner les communes à présenter au Concours Régional). Il établit tout d'abord un palmarès régional qu'il communique à l'ensemble des départements de sa région (celle-ci a la possibilité d'organiser une remise des prix régionaux) ainsi qu'au CNVVF avant le 15 octobre, puis attribue aux communes gagnantes les 1ères, 2èmes et 3èmes fleurs et leur décerne le panneau "ville/village fleuris" avec le nombre de fleurs correspondant au niveau de fleurissement. Pour pouvoir obtenir le panneau 1 fleur, il est nécessaire aux communes d'avoir déjà reçu un Premier Prix Régional après avoir participé 2 années consécutives à la Campagne Nationale de Fleurissement, mais ces conditions ne suffisent pas à l'obtention du panneau, en effet, celui ci récompense un environnement fleuri de grande qualité qui répond très précisément aux critères de sélection (voir I-A/3-d/). En ce qui concerne le panneau 2 fleurs, il faut avoir été classé 1 fleur au cours des 2 dernières années et que les efforts de fleurissement et d'amélioration du cadre de vie situent la commune à un niveau supérieur à celui des communes classées 1 fleur. Le panneau 3 fleurs, quant à lui, ne peut être décerné qu'après avoir été classé 2 fleurs au cours des 2 dernières années et uniquement si les progrès réalisés par la commune la rende d'un niveau supérieur à celui des communes classées 2 fleurs. Les villes et villages fleuris ayant reçu une ou plusieurs fleurs du jury régional sont directement classées hors du concours départemental des villes et villages fleuris et ne doivent plus concourir pour l'obtention d'un prix à cet échelon.
Le jury régional a aussi le pouvoir de retirer ou d'attribuer une ou plusieurs fleurs au panneau "ville/village fleuris" en fonction des progrès ou des défaillances dans le fleurissement des communes. Avant d'effectuer un retrait de fleurs, le jury a pour obligation d'adresser un avertissement à la commune car ses défaillances peuvent être dues à des contraintes exceptionnelles qu'elle ne peut en aucun cas contrôler (techniques, structurelles, climatiques…), ce retrait ne sera donc effectif qu'une année après si la commune n'a pas réalisé l'effort jugé indispensable. Les communes ont toujours pour obligation d'adapter leur fleurissement (panneau) à leur niveau de classement. Il peut aussi retirer ce panneau si le fleurissement de la commune qui le possède n'est plus conforme aux conditions du concours (il en est de même pour le concours à l'échelon national).
De plus, chaque année, sur toutes les communes inscrites au Concours National des Villes et Villages Fleuris, le jury régional en désigne une qu'il pense être capable de concourir l'année suivante pour un des prix spéciaux en rapport avec différents thèmes. Les communes sélectionnées constituent un dossier respectant les directives qui leur sont données par le CNVVF et lui renvoient entre le 15 février et le 15 novembre de l'année suivant leur sélection régionale. Le jury régional désigne aussi une commune qu'il pense digne de concourir pour le Prix de la Première participation décerné par le CNVVF (qui récompense une commune qui a réaliser la composition florale la plus méritante lors de sa 1ère inscription au concours départemental), une pour le prix Robert Buron (qui récompense les efforts d'une commune qui a su "mettre une note d'humour" dans ses aménagements paysagers et floraux), les 2 communes désignées pour ces prix doivent réaliser un dossier pour le 15 octobre qui suit les directives qui leurs sont données par le CNVVF. Enfin, il existe le prix des Offices de Tourisme et Syndicats d'Initiative qui récompense les efforts en matière de fleurissement et d'accueil.
Le jury régional sélectionne aussi les communes susceptibles d'être primées dans la catégorie 4 fleurs par les jurys nationaux.
c/ A l'échelon national
Parmi les communes ayant obtenu une distinction pour leur fleurissement, les villes et villages fleuris classés 4 fleurs au Palmarès national peuvent concourir au Grand Prix National de Fleurissement, qui peut être accordé uniquement par le Jury National . Conformément aux directives de la CNVVF, ces communes classées 4 fleurs adressent obligatoirement un dossier au Comité National avant le 31 mai. Après avoir pris part de ce dossier et en fonction des résultats de l'année précédente , le Jury National visite les communes retenues pour concourir à ce Grand Prix National de Fleurissement entre le 15 juin et le 30 septembre. Ce prix est alors décerné à une ou plusieurs communes classées 4 fleurs au palmarès de l'année précédente. Par la suite, chacun des lauréats bénéficie du panneau mentionnant le label "Grand Prix National de Fleurissement" ainsi que son année d'obtention. La commune bénéficie de cette distinction spécifique pendant une période de 3 ans puis, par la suite, le Jury National peut la renouveler si il le juge possible. Cette remise de Grands Prix se répète chaque année a l'échelon national.
Le CNVVF a également pour mission d'attribuer chaque année le "Trophée du Département Fleuri". Celui-ci vise à récompenser l'effort global de fleurissement, d'aménagements d'espaces verts et sportifs, d'amélioration de l'environnement et du cadre de vie (propreté de la voirie et des espaces publics, entretien de l'habitat, qualité de l'équipement urbain) ayant eu lieu au sein d'un département dans le cadre des concours Départementaux, Régionaux et National. Les départements souhaitant participer à ce concours doivent s'inscrire au CNVVF avant le 31 mai. Les Présidents des Conseils Généraux de ces départements envoient ensuite avant le 30 juin le dossier de candidature que leur a remis le CNVVF, sur simple demande, pour qu'ils puissent concourir. Seul le Jury National dispose de l'autorité nécessaire pour attribuer le "Trophée du Département Fleuri" au départements les plus méritants. Le panneau où figure cette distinction ainsi que sa date d'obtention (voir photographie du panneau de département fleuri de Haute-Savoie ci-jointe) est alors remis aux lauréats lors de la remise des prix du Grand Prix National de fleurissement. Le département conserve ce titre pendant une durée de 5 ans, et celui-ci peut, par la suite, être renouvelé par le Jury National si celui-ci le juge possible.
d/ Les critères d'évaluation
L'attribution du label Ville Fleurie ou Village Fleuri s'effectue selon une charte précise basée sur deux séries de critères. Le cadre végétal de la commune (arbres, arbustes, fleurs) compte pour 55% de la note finale et les efforts faits par la commune pour améliorer le cadre de vie comptent pour 45% (propreté, respect de l'environnement, embellissement du cadre bâti, maîtrise de la publicité, actions d'animation, de sensibilisation et de participation des habitants au fleurissement).
Un certain nombre de critères entrent en compte dans l'attribution des prix aux communes sélectionnées, les principaux étant notamment le fleurissement, l'aménagement des espaces verts et sportifs et l'amélioration de l'environnement et du cadre de vie (propreté de la voirie et des espaces publics, entretien de l'habitat, qualité de l'équipement urbain) et sensibilisation de la population (notamment des jeunes) à toutes ces actions. De plus, les Jury Départementaux, Régionaux et National peuvent tenir compte pour l'élaboration de leur classement final de certaines particularités de caractère local (participation active de bénévoles au fleurissement d'une commune par exemple).
Les critères précis retenus par les jurys du Concours National des Villes et Villages fleuris sont les suivants :
- La répartition des aménagements paysagers sur l'ensemble du territoire communal
- L'adaptation et l'intégration des aménagements aux contraintes du site et à l'environnement de la commune
- La priorité accordée aux plantations en pleine terre
- La diversité dans les choix des végétaux
- La recherche dans les compositions et les harmonies de couleurs, de volumes
- La qualité et l'entretien des végétaux
- Le respect et la valorisation des spécificités régionales
- Les efforts d'aménagement tout au long de l'année
- La gestion de l'aménagement : plan vert, plan de gestion du patrimoine arboré, de l'arrosage…
- La gestion des pratiques environnementales : assainissement, collecte sélective des déchets, lutte biologique intégrée, utilisation raisonnée des engrais et désherbants, protection et aménagement des sites naturels…
- La qualité de l'entretien du bâti et de l'environnement urbain
- L'articulation du fleurissement avec la politique globale d'aménagement de la commune
- La coordination entre les différents services intervenants sur l'aménagement (service des espaces verts, de la voirie, de l'urbanisme et de la communication)
- La concertation avec les usagers et les habitants
- La sensibilisation et la concertation avec des organismes propriétaires du foncier (organismes logeurs, SNCF, Direction Départemental de l'Equipement…)
- La mise en place d'actions pédagogiques et sociales (écoles, jardins familiaux, formations…).
Pour chaque commune, le Jury tient compte de la dimension du territoire, de sa population et de ses spécificités, ainsi que de sa date de passage et des conditions climatiques.
Pour un jugement juste de tous les villes et villages, les jurys doivent dissocier les commune en 5 catégories en fonction de leur population totale enregistrée au recensement de 1990 :
- Catégorie 1 : Communes dont la population est inférieure à 1000 habitants
- Catégorie 2 : Communes dont la population est comprise entre 1000 et 5000 habitants
- Catégorie 3 : Communes dont la population est comprise entre 5000 et 30000 habitants
- Catégorie 4 : Communes dont la population est comprise entre 30000 et 80000 habitants
- Catégorie 5 : Communes dont la population supérieure à 80000 habitants.
Cette dissociation entre les communes évite les injustices car elle prend en compte la plus grande facilité à fleurir des campagnes par rapport aux villes. Les communes qui sont regroupés entre elles à l'intérieur de chaque catégorie sont donc en concurrence avec d'autres communes qui sont au même niveau qu'elle de facilité ou de difficulté à fleurir.
e/ Le concours européen Entente Florale
Ce concours a été créé en 1975 sur l'initiative de la France et de la Grande-Bretagne. Celui-ci est géré par l'Association Européenne du Fleurissement et du Paysage qui a pour but de promouvoir l'environnement des villes et villages d'Europe en incitant ces collectivités à améliorer le cadre de vie de leurs habitants et des visiteurs par des aménagements paysagers, un embellissement de leur territoire, une sensibilisation au respect de cet environnement, ainsi que la promotion de ces actions. Tous les pays de l'Union Européenne ainsi que les pays membre de l'Association Européenne de Libre Echange peuvent y participer. Actuellement, 10 pays participent à ce concours : France, Grande-Bretagne, Irlande, Belgique, Pays-Bas, Autriche, Allemagne, République Tchèque, Hongrie et Slovénie. Chaque pays sélectionne une ville et un village pour le représenter, en France c'est le jury départemental qui désigne les candidats qui participeront à ce concours européen. Un jury composé d'un représentant de chaque pays, nommé en fonction de ses compétences (tourisme, agriculture, horticulture, environnement, architecture) visite les communes candidates. Il récompense les communes sur la base de critères liés au fleurissement, à l'aménagement des espaces publics et privés et à l'environnement de manière générale.
En 2002, l'action de la ville d'Evian a été récompensée par une médaille d'or et celle du village d'Yvoire par une médaille d'argent, parmi 20 autres communes européennes.
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